各省轄市财政局：
為(wèi)了加強政府采購的管理(lǐ)與監督，維護供應商的合法權益，規範政府采購行(xíng)為(wèi)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法》和(hé)《河(hé)南省政府采購管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》的有(yǒu)關規定，我廳制(zhì)定了《河(hé)南省政府采購供應商投訴處理(lǐ)暫行(xíng)辦法》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)并做(zuò)好向政府采購供應商的宣傳工作(zuò)。執行(xíng)中有(yǒu)何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我廳。
附件：《河(hé)南省政府采購供應商投訴處理(lǐ)暫行(xíng)辦法》
二00二年七月十五日
河(hé)南省政府采購供應商投訴處理(lǐ)暫行(xíng)辦法
第一章 總則 第一條 為(wèi)了加強政府采購的管理(lǐ)與監督，維護供應商的合法權益，規範政府采購行(xíng)為(wèi)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法》和(hé)《河(hé)南省政府采購管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》的有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱供應商是指參與政府采購活動，向采購人(rén)提供貨物、工程或服務的法人(rén)、其他組織或者自然人(rén)。
第三條 本辦法适用于在河(hé)南省政府采購活動中發生(shēng)争議、糾紛或者供應商認為(wèi)其權利受到侵害而引起的投訴。
第四條 各級政府采購管理(lǐ)部門(mén)負責本轄區(qū)內(nèi)政府采購活動中供應商投訴的管理(lǐ)，并接受上(shàng)一級政府采購管理(lǐ)部門(mén)的監督和(hé)指導。
第五條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)應在政府采購信息發布媒體(tǐ)上(shàng)公告受理(lǐ)供應商投訴的機構名稱、地址、郵編、電(diàn)話(huà)、傳真等，以便供應商投訴。
第六條 供應商投訴處理(lǐ)必須以事實為(wèi)依據，以法律為(wèi)準繩，堅持實事求是、公平、公正的原則。
第七條 供應商投訴應有(yǒu)明(míng)确的事實證據及理(lǐ)由,不得(de)虛假、惡意投訴以影(yǐng)響政府采購的正常工作(zuò)。
第二章投訴受理(lǐ)條件
第八條 供應商對政府采購事項的投訴應提供書(shū)面材料，內(nèi)容包括：
(一)投訴供應商的名稱、詳細地址、郵政編碼、聯系電(diàn)話(huà)等；
(二)被投訴人(rén)的單位名稱或姓名等；
(三)投訴的書(shū)面材料必須有(yǒu)合格投标人(rén)簽字和(hé)簽章；
(四)政府采購活動中有(yǒu)關違法違紀的情況和(hé)有(yǒu)關材料等。
第九條 供應商對政府采購代理(lǐ)機構的以下行(xíng)為(wèi)可(kě)進行(xíng)投訴：
(一)招标文件存在明(míng)顯歧視(shì)性規定，限制(zhì)了供應商的參與；
(二)招标文件的補充或修改沒有(yǒu)按規定的時(shí)間(jiān)及方式發布；
(三)評标委員會(huì)的組成人(rén)員或其他相關人(rén)員與供應商有(yǒu)利害關系，應當自行(xíng)回避，而沒有(yǒu)回避的；
(四)供應商認為(wèi)采購過程中自身的合法權益受到損害，向采購代理(lǐ)機構質疑，采購代理(lǐ)機構不予答(dá)複或者對答(dá)複不滿意；
(五)其他操作(zuò)程序違反政府采購有(yǒu)關法律、法規的。
第十條 供應商對采購人(rén)的以下行(xíng)為(wèi)可(kě)進行(xíng)投訴：
(一)采購人(rén)組織政府采購活動，有(yǒu)上(shàng)述第九條所述現象的；
(二)不在規定的時(shí)間(jiān)簽訂合同的，或者簽訂合同時(shí)提出其他不符合招标投标文件規定的條件的；
(三)不予驗收貨物或消極驗收貨物的；
(四)供應商有(yǒu)證據認為(wèi)采購人(rén)侵害其利益的其他行(xíng)為(wèi)的。
第十一條 供應商對其他供應商有(yǒu)以下行(xíng)為(wèi)的可(kě)進行(xíng)投訴：
(一)提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
(二)與采購代理(lǐ)機構、其他供應商串通(tōng)投标，損害其利益的；
(三)發現其他供應商提供虛假資料騙取中标或成交的；
(四)發現其他供應商向采購人(rén)、采購代理(lǐ)
機構、管理(lǐ)機構、評委等行(xíng)賄或者提供其他不正當利益的；
(五)其他損害其利益的行(xíng)為(wèi)。
第十二條 有(yǒu)下列情況之一的，為(wèi)不合格投訴，政府采購管理(lǐ)部門(mén)不予受理(lǐ)
(一)非參與政府采購活動的供應商或其他無關的人(rén)提出的；
(二)沒有(yǒu)提供書(shū)面材料的；
(三)投訴文件沒有(yǒu)基本的有(yǒu)關材料予以說明(míng)的；
(四)沒有(yǒu)合格投标人(rén)簽字和(hé)蓋章的；
(五)投訴人(rén)多(duō)次提供虛假情況或者惡意投訴的；
(六)沒有(yǒu)在規定的時(shí)間(jiān)內(nèi)提出投訴的。第三章 投訴程序 第十三條 供應商對政府采購中招标文件及其補充文件內(nèi)容提出質疑的，應在招标文件規定的開(kāi)标前3日內(nèi)，以書(shū)面形式向負責組織采購活動的采購人(rén)或采購代理(lǐ)機構提出質疑。
供應商對政府采購中的開(kāi)标程序、內(nèi)容等提出質疑的，應在開(kāi)标後2日內(nèi)，以書(shū)面形式向負責組織采購活動的采購人(rén)或采購代理(lǐ)機構提出質疑。
供應商認為(wèi)政府采購中其他情況，使其權益受到損害的，在知道(dào)或應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，以書(shū)面形式向負責組織采購活動的采購人(rén)或采購代理(lǐ)機構提出質疑。
第十四條 被質疑人(rén)在收到供應商的書(shū)面質疑後7個(gè)工作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出答(dá)複，并以書(shū)面形式通(tōng)知質疑供應商和(hé)其他有(yǒu)關供應商，但(dàn)答(dá)複的內(nèi)容不得(de)涉及商業秘密。
第十五條 質疑供應商對被質疑人(rén)的答(dá)複或處理(lǐ)結果不滿意的，或者被質疑人(rén)未在規定的時(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複，可(kě)以在答(dá)複期滿後15個(gè)工作(zuò)日內(nèi)向同級政府采購管理(lǐ)部門(mén)投訴。
第十六條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)接受投訴時(shí)，應對投訴書(shū)內(nèi)容及相關證明(míng)材料及時(shí)進行(xíng)審查，凡符合投訴條件的，應當予以受理(lǐ)，并登記備案。對不符合投訴條件的，可(kě)不予受理(lǐ)，并向投訴人(rén)說明(míng)不予受理(lǐ)的原因。
第十七條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)在收到供應商投訴後30日內(nèi)對投訴事項作(zuò)出處理(lǐ)決定，并以書(shū)面通(tōng)知投訴人(rén)及與投訴事項有(yǒu)關的當事人(rén)，如有(yǒu)必要，應在指定的媒體(tǐ)上(shàng)公告處理(lǐ)結果。
第十八條 投訴人(rén)對政府采購管理(lǐ)部門(mén)的投訴處理(lǐ)決定不服或政府采購管理(lǐ)部門(mén)逾期未作(zuò)處理(lǐ)的，可(kě)以申請(qǐng)上(shàng)一級政府采購管理(lǐ)部門(mén)進行(xíng)督導，也可(kě)依法申請(qǐng)複議或提起行(xíng)政訴訟。第四章 投訴處理(lǐ) 第十九條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)在處理(lǐ)投訴事項期間(jiān)，可(kě)以視(shì)具體(tǐ)情況書(shū)面通(tōng)知組織采購活動的采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構暫停采購活動，但(dàn)暫停時(shí)間(jiān)最長不得(de)超過30日。
第二十條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)受理(lǐ)供應商對采購代理(lǐ)機構的投訴，經查實，視(shì)情節對采購代理(lǐ)機構予以責令改正、警告、罰款、賠償、暫停直至取消代理(lǐ)資格等處罰。
第二十一條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)對采購人(rén)有(yǒu)投訴事實的，經查實，視(shì)情節對單位予以責令改正、警告、賠償等處罰。并建議紀檢、監察等部門(mén)對有(yǒu)關人(rén)員予以黨紀、政紀處理(lǐ)，構成犯罪的，移送司法機關。
第二十二條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)受理(lǐ)對其他供應商的投訴，經查實，可(kě)列入不良行(xíng)為(wèi)記錄、責令改正、罰款、暫停或在一定時(shí)期內(nèi)不得(de)參加政府采購活動等處罰。
第二十三條 供應商投訴事項有(yǒu)下列情形之一的，應當終結：
(一)經政府采購管理(lǐ)部門(mén)協調，争議雙方達成一緻意見，糾紛得(de)到解決的；
(二)投訴人(rén)自願放棄投訴的；
(三)投訴人(rén)拒絕配合調查的；
(四)在受理(lǐ)投訴過程中，投訴人(rén)就投訴事項申請(qǐng)行(xíng)政複議或提起行(xíng)政訴訟的；
第二十四條 政府采購管理(lǐ)部門(mén)應建立投訴檔案，在處理(lǐ)政府采購投訴事項時(shí)，如涉及到商業秘密的內(nèi)容，應負有(yǒu)保密責任。第五章 附則 第二十五條 本辦法自發布之日起生(shēng)效。
第二十六條 本辦法由河(hé)南省财政廳負責解釋。
